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本报记者李存才 通讯员唐蔚巍
“今年以来，长江流域发生了六十年来最严重的旱情，依靠金盆水库提供的水源，我们周边5个村庄（社区）群众种植的1.05万亩水稻及时得到了灌溉，每茬稻田累计浇水8次，墒情良好，保障了水稻生长用水需求，再过几天即将收割，丰收在望！”9月7日，湖南省长沙浏阳市沙市镇白水村种粮农民兼金盆水库管理员李珍珠向记者谈起抗旱保生产的经历时，心里感慨万千。
为李珍珠等乡亲稻田提供灌溉用水的金盆水库位于浏阳市北部浏阳河支流捞刀河上游，坝址位于沙市镇白水村。金盆水库是一座以灌溉为主，兼有防洪等综合效益的小（1）型水利工程，建于1973年。2012年，在中央财政300万元专项资金的支持下，浏阳市组织专业队伍对该座水库实施了除险加固，提升了水库安全运行能力。 2021年，该水库成功获评长沙市放心满意小型水库。
创新管理模式，破解多年老难题
浏阳市水利局党组成员、总工程师邹丽丽日前在接受记者采访时表示，大中型水库均有管理机构，而小型水库多年来一直存在着“没钱管、没人管、管不好”等难题，严重影响了水库安全运行。为破解管理维护难题，自2021年起，在湖南省、长沙市水利局的大力支持下，浏阳市水利局安排368万元财政专项资金，通过启动政府采购程序，委托社会化专业服务机构，将包括金盆水库在内的全市155座（此后调整为144座）小型水库纳入专业化社会化管理维护范畴，取得了积极成效。
他们的做法是，在经过广泛调研、论证的基础上，通过公开招投标，选取北京国信华源科技有限公司作为专业化服务机构，承担全市小型水库的日常运行维养和巡查管护。在实际操作过程中，通过浏阳市水利局考核乡镇、乡镇考核公司、公司考核巡查队伍和维养队伍的三级考评，强化相关责任主体履职履约到位，兑现社会化服务费372万元，比合同约定数额核减8万元。2022年，在国家级小型水库样板县创建成功的基础上，为持续巩固成果，他们又签订了新一轮专业服务合同，合同约定服务期限为：2022年4月1日至2023年12月31日，共21个月。
金盆水库就是在这一背景下被纳入专业化社会化管理的一座小型水库。今年60岁的白水村村民李珍珠在经营好自己4亩承包田的基础上，利用闲暇时间，应聘到北京国信华源科技有限公司金盆水库项目区，负责水库周边的水情巡查、日常保洁等工作。根据出勤考评情况，他每月从公司获得1000元左右的劳务报酬。
北京国信华源科技有限公司项目负责人李柱对记者介绍说，为了做好全市水库的日常运行和维护工作，他们选聘李珍珠等144名农民人参与水库日常管理维护工作，一方面保障了水库安全运行，另一方面解决了当地部分群众的就业问题，促进了经济发展和社会稳定，效果良好。
多措并举，为经济社会发展提供水利支撑
近年来，在做好政府采购工作的基础上，浏阳市综合落实三项措施，确保全市小型水库安全有序运行，为农村经济社会发展提供了水利支撑。
一是强化组织保障。通过制度设计，形成了水利局、乡镇（街道）和第三方服务公司的三级考核体系。水利局对乡镇（街道）考核，考核结果直接与当次考核补助资金拨付挂钩，并影响下年度补助资金核定及其他水利建设项目专项资金安排。同时，将乡镇（街道）小型水库管护主体责任落实情况纳入河长制和防汛抗旱绩效考核内容，以绩效考核促各项工作落实。乡镇（街道）根据《小型水库运行管理考核办法（试行）》对第三方公司履约情况进行考核，并按合同约定兑现奖罚。第三方公司开发应用“水库助手”APP，对管理人员和巡查责任人员进行考核，形成了分级负责、层层考核抓落实的运行监督机制。
二是加强安全管理。规范日常管理维护。2022年，在金盆水库大坝上组织开展水库安全运行、应急抢险和水库调度规程演练共15场次，并定期进行巡查检查、安全监测和维修养护，做到巡查规范、记录标准、维护及时，实现日常管理精细化、流程化和溯源化。同时，及时开展大坝安全鉴定、实事求是地水库降等报废，确保水库运行管理到位，人民群众生产生活安全。
三是强化培训提能力。委托专业院校对技术责任人开展三期共99人的集中培训，通过“全国小型水库防汛责任人培训系统”对防汛“三个责任人”的培训率达到100%。定期与不定期的对巡查管护人员进行现场培训，提高了实际操作能力。
长沙市水利局相关负责人在接受记者采访时表示：自2020年起，长沙市启动开展“放心满意小型水库”创建活动，通过采取区域集中管护、政府购买服务、“以大代小”等多种管护模式，有力保障了全市各类小型水库的安全运行。如今，全市小型水库普遍实现“设施齐全、管理高效、放心满意、风景优美”，优化了乡村水生态环境，提升了当地人民群众的生活福祉。
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