水利部10月25日召开“2023年前三季度水利基础设施建设进展和成效”新闻发布会。会上，水利部副部长陈敏在回答记者提问时直面“短板弱项”。

　　陈敏说，今年海河流域发生“23·7”流域性特大洪水，松花江流域主要支流拉林河、蚂蚁河发生有实测资料以来最大洪水，造成严重洪涝灾害，暴露出流域防洪治理存在的薄弱环节。水利部深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实8月17日中央政治局常委会会议的部署，深入细致做好今年水旱灾害防御特别是海河流域性特大洪水防御工作复盘检视，找准短板弱项，坚持问题导向，立足全局和长远，树牢系统思维、底线思维，科学谋划海河等北方河流流域防洪系统治理，整体提升流域洪水防御能力。

　　第一，加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系。一是加快防洪控制性水库建设。以流域暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区等缺乏控制性工程的河流为重点，建设一批防洪控制性水库。二是积极开展骨干河道整治和堤防达标建设。加快海河流域和松花江、辽河流域骨干河道和中小河流整治，推进堤防达标建设，加强河口综合治理，提高河道行洪能力，畅通洪水入海通道。三是加快蓄滞洪区建设。推进蓄滞洪区围堤隔堤、进退洪控制工程和安全设施建设，实施高风险区居民迁建，优化分区运用布局，实现科学有序精准调度运用，实现蓄滞洪区“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。四是加强城市防洪建设。按照“拒、绕、排”的思路，依托流域防洪体系，完善城市防洪布局，防线外推、远拒洪水，绕开重点保护对象，畅通洪涝排水通道，确保重点城市防洪安全。同时，着力提高重要基础设施防洪安全保障水平。

　　第二，加快雨水情监测预报“三道防线”和数字孪生流域建设。一是建立“云中雨”的监测预报防线。完善水文气象卫星服务体系，建设覆盖流域暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区的测雨雷达网。二是完善“落地雨”监测预报防线。在暴雨洪水集中来源区及流域中下游平原区，加密雨量站布设。三是构建“洪水演进”监测预报防线。完善骨干河道、中小河流、蓄滞洪区水文站网，提档升级现有水文测站，加强应急监测能力建设，延长洪水预见期、提高洪水预报精准度。四是推进数字孪生流域建设。加快数字孪生海河、松花江、辽河建设，先期建成数字孪生嫩江、辽河、永定河。建设智能化洪水调度平台，构建河道、蓄滞洪区水动力洪水演进模型，加强洪水实时演进分析，实现预报预警预演预案"四预"功能，支撑防洪调度管理决策。

　　第三，强化流域防洪体制机制法治管理。一方面，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。加快海河、松辽等七大流域防洪规划修编，科学确定支流建设标准，区分轻重缓急，统筹安排实施优先序，逐河流开展治理，做到治理一条、见效一条。修订流域洪水调度方案，完善流域防洪调度指挥体系。另一方面，强化河湖水域空间管控。充分发挥河湖长制作用，完善水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，严厉打击侵占河湖岸线、水库库容、蓄滞洪区空间及妨碍河道行洪等违法行为。严格洪水影响评价类审批，加强蓄滞洪区管理。